Las reglas de la UE podrían frenar la visión de Trump sobre la IA
La visión del presidente Trump para las empresas estadounidenses de inteligencia artificial es de mínima restricción, abogando por un enfoque en gran medida sin trabas para el desarrollo de la IA. Él argumenta que para que Estados Unidos prevalezca en la creciente carrera global de la IA, las empresas tecnológicas deben estar libres de regulaciones extensas, permitiéndoles innovar como mejor les parezca. Esta convicción sustenta el Plan de Acción de IA recientemente presentado por su administración, que busca desmantelar lo que describe como regulaciones onerosas que obstaculizan el progreso. Trump está convencido de que los beneficios del dominio estadounidense en esta tecnología en rápida evolución superan con creces los riesgos potenciales de una IA no gobernada, que los expertos advierten que podrían incluir una mayor vigilancia, desinformación generalizada o incluso amenazas existenciales para la humanidad.
Sin embargo, Washington no puede proteger unilateralmente a las empresas estadounidenses de IA de los marcos regulatorios globales. Si bien las reglas domésticas pueden flexibilizarse, la realidad de operar en mercados internacionales dicta la adhesión a las leyes locales. Esto significa que la Unión Europea, un vasto bloque económico con un fuerte compromiso con la regulación de la IA, podría desafiar significativamente la visión tecno-optimista del Sr. Trump de un mundo dominado por empresas estadounidenses autorreguladas y de libre mercado.
Históricamente, las regulaciones digitales de la Unión Europea han ejercido influencia mucho más allá de sus fronteras, obligando a las empresas tecnológicas a extender estas reglas a todas sus operaciones globales, un fenómeno a menudo denominado el “Efecto Bruselas”. Por ejemplo, grandes actores como Apple y Microsoft ahora aplican ampliamente el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) de la UE, que otorga a los usuarios un mayor control sobre sus datos, como su estándar global de privacidad. Esto se debe en parte al costo prohibitivo y la complejidad de mantener políticas de privacidad dispares para cada mercado. Además, otros gobiernos consultan con frecuencia las regulaciones de la UE al formular sus propias leyes que rigen el sector tecnológico.
Es probable que una dinámica similar se desarrolle con la inteligencia artificial. Durante la última década, la UE ha elaborado meticulosamente regulaciones diseñadas para equilibrar la innovación de la IA con la transparencia y la rendición de cuentas. Un elemento central de este esfuerzo es la Ley de IA, la primera ley de inteligencia artificial integral y legalmente vinculante del mundo, que entró oficialmente en vigor en agosto de 2024. Esta legislación histórica establece salvaguardias cruciales contra los peligros potenciales de la IA, abordando preocupaciones como la erosión de la privacidad, la discriminación, la desinformación y los sistemas de IA que podrían poner en peligro la vida humana si no se controlan. Por ejemplo, la ley restringe el uso de tecnología de reconocimiento facial para vigilancia y limita el despliegue de IA potencialmente sesgada en áreas críticas como la contratación o las decisiones crediticias. Los desarrolladores estadounidenses que busquen acceso al lucrativo mercado europeo deberán cumplir con estas y otras regulaciones futuras.
La respuesta de la industria a estas inminentes regulaciones ha sido variada. Algunas empresas, como Meta, han acusado abiertamente a la UE de extralimitación regulatoria, incluso solicitando el apoyo de la administración Trump para oponerse a la ambiciosa agenda regulatoria de Europa. Por el contrario, otros gigantes tecnológicos, incluidos OpenAI, Google y Microsoft, han comenzado a alinearse con el código de práctica voluntario de IA de Europa. Estas empresas perciben una ventaja inherente en este enfoque: cooperar con la Unión Europea podría fomentar la confianza del usuario, anticipar futuros desafíos regulatorios y optimizar sus políticas operativas globales. Además, los estados individuales de EE. UU. que contemplan su propia gobernanza de la IA, como hizo California con sus leyes de privacidad, pueden recurrir a las reglas de la UE como una plantilla práctica.
Al mantener firmemente sus principios regulatorios, Europa busca guiar el desarrollo global de la IA hacia modelos que salvaguarden los derechos fundamentales, garanticen la equidad y defiendan los valores democráticos. Una postura tan firme también fortalecería el sector tecnológico nacional de Europa al fomentar una competencia más equitativa entre las empresas de IA extranjeras y europeas, todas las cuales estarían sujetas a las leyes de la UE.
Sin embargo, la resolución de Europa enfrenta una presión considerable, tanto externa como interna. El Sr. Trump ha acusado repetidamente a Europa de implementar políticas comerciales y digitales que atacan injustamente a las empresas estadounidenses. Recientemente, el vicepresidente JD Vance calificó públicamente la Ley de IA de “excesiva”, advirtiendo que la sobrerregulación sofoca la innovación, mientras que el Comité Judicial de la Cámara, liderado por los republicanos, alegó que Europa utiliza las reglas de moderación de contenido como instrumentos de censura. Los propios formuladores de políticas europeos albergan preocupaciones de que Washington pueda imponer aranceles adicionales o retirar las garantías de seguridad si Europa no cede en la regulación tecnológica.
A pesar de estas presiones, Europa se ha mantenido resuelta, afirmando que la Ley de IA y otras reglas digitales no están sujetas a negociación. En un reciente acuerdo comercial entre EE. UU. y la UE, Bruselas acordó aumentar sus compras de energía y equipo militar estadounidenses, pero no hizo concesiones con respecto a la regulación tecnológica. Los legisladores europeos entienden que abandonar estas leyes digitales ampliamente apoyadas tendría costos políticos significativos, tanto a nivel nacional como internacional, lo que podría hacer que la UE pareciera débil. Además, cualquier acuerdo para desmantelar la gobernanza de la IA sería vulnerable a los caprichos cambiantes de una futura administración Trump.
Europa también debe abordar la disidencia interna. Algunos formuladores de políticas europeos expresan una creciente inquietud sobre la regulación, particularmente después de la publicación del “informe Draghi”, una revisión histórica de la competitividad europea. Este informe, entre otras críticas, destacó el lento desarrollo de la IA en Europa e identificó la regulación onerosa como un impedimento para la innovación tecnológica. Impulsados por un deseo legítimo de reconstruir la soberanía tecnológica de Europa, un número creciente de empresas y legisladores europeos ahora abogan por una flexibilización de las reglas de IA de la UE.
Fundamentalmente, la regulación y la innovación de la IA no son objetivos mutuamente excluyentes. El retraso de Europa en la carrera global de la IA, en comparación con Estados Unidos y China, se debe principalmente a debilidades fundamentales dentro de su ecosistema tecnológico, como mercados digitales y de capital fragmentados, leyes de quiebra punitivas y desafíos para atraer talento global, en lugar de a las regulaciones digitales. Incluso China somete a sus desarrolladores de IA a reglas vinculantes, algunas que reflejan la agenda autoritaria de Beijing, como mandatos contra la socavación de la censura. Sin embargo, otras salvaguardias chinas, destinadas a la seguridad, la equidad y la transparencia (como las políticas sobre derechos de propiedad intelectual para los datos de capacitación), indican que Beijing no ve la gobernanza de la IA como un obstáculo inherente a la innovación.
De hecho, la agenda desreguladora del Sr. Trump parece cada vez más una anomalía entre las principales democracias del mundo. Corea del Sur promulgó recientemente su propia versión de la Ley de IA, y otras naciones, incluidas Australia, Brasil, Canadá e India, están desarrollando activamente leyes de inteligencia artificial para mitigar los riesgos de la tecnología. El retroceso estadounidense de una gobernanza robusta de la IA es un revés para quienes están preocupados por los riesgos individuales y sociales de la inteligencia artificial. Socava la colaboración previa entre EE. UU. y la UE en políticas digitales y crea una oportunidad para que China y otros regímenes autocráticos promuevan sus normas digitales autoritarias. Sin embargo, este momento también presenta a Europa una oportunidad única para asumir un papel de liderazgo en la configuración de la tecnología del futuro, una responsabilidad que debe asumir, en lugar de abandonar por apaciguamiento o miedo equivocado.