AIとデータ：オーストラリア生産性向上の未来に必要な政策

オーストラリアは重要な岐路に立っており、データと人工知能（AI）のような新興デジタル技術は、生産性成長を再活性化する大きな機会を提供しています。しかし、この可能性を実現するには、適切な政策フレームワークの確立が不可欠です。データアクセス、AI規制、デジタルインフラストラクチャにおける戦略的改革は、国家に数十億ドルもの経済的価値をもたらす可能性があります。

これらの洞察は、モナシュ大学のスティーブン・キング教授が共同執筆した生産性委員会の最新レポート「データとデジタル技術」から得られたものです。これは、今後の政府改革円卓会議に先立ち、オーストラリアの政策立案者に情報を提供するために作成された5つのレポートのうちの3番目です。レポートの主な提言は以下の通りです。

• 新しい規制を導入するのではなく、既存の規制を基盤とする。

• 消費者のプライバシー保護を強化する。

• 消費者に対し、自身に関するデータへのより大きなアクセスを許可する。

AIに関する既存の規制を基盤とする

AIが膨大なデータセットからほぼ瞬時に価値ある洞察を抽出する能力は、世界経済を変革し、多数の定型業務を自動化することで生産性を大幅に向上させる可能性があります。初期の予測では、AIが今後10年間で生産性を0.5%から13%引き上げる可能性があり、2004年から2014年のインターネットと携帯電話革命から得られた複合的な利益を上回る可能性があります。オーストラリアの企業はすでにAIを活用しており、自律型採掘トラックから銀行の不正検出に至るまで、経済全体への現在の影響を示しています。

しかし、不適切に設計された規制は、結果を改善することなくAI投資を抑制するリスクがあります。これを軽減するため、生産性委員会はAI規制に対して成果ベースのアプローチを提唱しています。この戦略は、既存の法律や規制構造を活用して危害を最小限に抑え、消費者と企業の両方に確実性を提供します。新しい技術固有の規制は最終手段とすべきであり、政府の「義務的な安全策」の提案は一時停止されるべきです。最初のステップは、AI導入から生じる潜在的な問題を適切にカバーできるか、または適応できるかを確認するために既存の法律をレビューすることから始めるべきです。明確なギャップが特定された場合にのみ、新たな規制変更を検討すべきです。企業に投資に必要な確実性を提供するためには、緊急の連携と一貫性が不可欠です。

プライバシー保護の改革

データはデジタル技術の基本的な入力要素ですが、オーストラリアの現在のデータ規則には課題があります。プライバシー法は、ほとんどが「チェックボックスにチェックを入れるだけの作業」になってしまっています。消費者はプライバシーポリシーを読まずに同意することが多く、オーストラリア競争消費者委員会（ACCC）は、平均的な消費者が遭遇するすべてのプライバシーポリシーを読むのに、月に46時間かかると推定しています。これにより、消費者のプライバシー保護は表面的なものとなり、企業の事務手続きは増加しています。

生産性委員会は、企業に対して成果ベースの代替案を提案しています。これは、識別可能なデータが消費者の最善の利益のために使用される場合にプライバシー義務が果たされるというものです。この転換は、プライバシー法に対する信頼を育み、企業のイノベーションを促進し、コンプライアンスコストを削減し、企業がプライバシーの約束を遵守しない場合に意味のある結果を保証します。

個人データへのアクセス強化

個人や企業に関するデータがデジタル経済の成長を牽引する一方で、消費者は自身のデータにアクセスできないことがよくあります。企業は収集したデータから大きな価値を得ていますが、この情報は多くの場合、関係する個人が利用できなかったり、PDFのようなアクセスしにくい形式で提供されたり、特定の詳細が伏せられた編集版で提供されたりします。

適切な条件下で、個人や企業に自身のデータへのより良いアクセスと管理を可能にすることは、競争を刺激し、起業家や既存企業が革新的な製品やサービスを開発することを可能にします。生産性委員会の分析によると、改善されたデータ共有制度は、オーストラリアの経済生産に年間最大100億豪ドル貢献する可能性があります。レポートは、データアクセスの拡大に慎重なアプローチを推奨し、利益が大きくなる可能性のあるセクターを優先しています。例えば、農家が機械からのリアルタイムデータを統合して操業を最適化できるようにすることや、賃貸人が新しい家主や貸し手に支払い履歴を確認するために、オンデマンドで賃貸台帳にアクセスできるようにすることなどが挙げられます。

企業報告の近代化

生産性委員会の報告書は、企業財務報告の時代遅れな性質など、関連する問題にも言及しています。ほとんどの主要な海外諸国がデジタル報告を採用し、比較可能な財務データへの迅速かつ容易なアクセスを可能にしている一方で、オーストラリアは依然として大部分がハードコピーまたはPDF報告に依存しています。財務報告は、透明性、説明責任、そして投資家、企業、規制当局による意思決定に情報を提供するために不可欠です。オーストラリア企業は、デジタル財務報告へ移行する必要があります。連邦政府は、企業がオーストラリア証券投資委員会（ASIC）に機械可読形式で財務報告を提出することを義務付け、同時にハードコピーまたはPDF提出の要件を撤廃すべきです。

データとデジタル技術は長期的な社会的な利益を約束しますが、この移行は何年、何十年にもわたって展開され、その過程で個人への支援が必要となります。これらの重要な基盤を確立しなければ、オーストラリアはデジタル革命がもたらす機会を捉える上で他の国々に遅れをとるリスクがあります。生産性委員会の報告書は、オーストラリアの将来の生産性成長を支えるための不可欠な基礎作業を概説しています。