オーストラリアのAI規制論争：著作権か生産性向上か？

オーストラリア連邦政府は、急速に進化する人工知能分野を規制するための明確な戦略を策定するよう、ますます強まる圧力に直面している。野党連合は特に声高に、労働党閣僚が新法案の必要性と範囲に関して矛盾したシグナルを送っていると非難している。この議論は、クリエイティブ産業の間で、大手テクノロジー企業がAIモデルを訓練するために、ジャーナリズムや文学作品を含むオーストラリアのコンテンツへのアクセスを求めていることに対する懸念が高まる中で展開されている。

このジレンマの中心にあるのは、AIが約束する莫大な生産性向上と、知的財産権を保護するという必須要件とのバランスを取るという課題である。アンソニー・アルバニージー首相は、特に企業がオーストラリアの素材を補償なしで使用する可能性を提案している中で、著作権保護の重要性を強調している。しかし、影の生産性担当大臣であるアンドリュー・ブラッグは、過剰な規制に警告を発し、オーストラリアが競争力を損ない、経済成長のためのユニークな機会を浪費する危険があると主張している。「リスクは、我々が過剰に規制することだ。リスクは、我々がさらに競争力を失うことだ」とブラッグは述べ、AIが「生産性に関して我々が得る唯一のフリーキックかもしれない」と付け加えた。

この論争は、生産性委員会が最近、「テキストおよびデータマイニング」のために主要なテクノロジー企業に著作権法からの免除を付与するか、既存の「公正な利用（fair dealing）」規定を拡大するという提案を行ったことでさらに激化した。この提案は、オーストラリアの芸術、クリエイティブ、メディア部門から猛烈な反対を引き起こした。彼らは、自分たちの作品が裕福なテクノロジー大手によって適切な報酬なしに搾取されることを恐れている。

これらの懸念にもかかわらず、ジム・チャルマーズ財務大臣を含む連邦閣僚は、著作権法を変更する差し迫った計画はないことを確認し、クリエイターと権利所有者への支持を一貫して表明している。アルバニージー首相もこれらの感情に同調し、著作権と知的財産権の重要性を強調するとともに、政府がAIの恩恵を活用することに熱心であることを認めた。これには、今後の経済改革円卓会議の主要な焦点となるであろう、期待される生産性向上も含まれる。「私の政府は芸術を支援する政府だ」とアルバニージーは述べ、AIが社会がリスクと機会の間の正しいバランスを見つけるために対処しなければならない「複雑な」問題であることを認めた。

政府内での統一された立場の欠如は、野党からの厳しい批判を招いている。アンドリュー・ブラッグは、労働党閣僚間の立場の変化を強調し、元産業・科学大臣のエド・フーシックが以前に専用のAI法案の計画を概説していたことを指摘した。対照的に、生産性担当大臣アンドリュー・リーは、より介入的でない「軽度なタッチ」のアプローチを提唱している。最近では、新任の産業・科学大臣ティム・エアーズが、規制と法制化がいくつかの未決定の計画の中に残っており、労働組合がセクターの発展においてより大きな影響力を持つことに焦点を当てていることを示した。一方、チャルマーズ財務大臣は、厳格な規制と最小限の規制の間で「賢明な中間経路」を求めている。ブラッグは、政府は「本当に何をしたいのか分かっていない」と主張し、新しい法律を検討する前に既存の法律を施行すべきだと断言した。

影の司法長官兼芸術担当スポークスパーソンであるジュリアン・リーサーも、クリエイターへの明確さと公正な補償を求める声に同調した。「現実世界では、誰かがアーティストの作品を商業目的で無償で使用することを許さないだろう。仮想世界も同じであるべきだ」とリーサーは述べ、政府がオーストラリアのアーティストを保護する計画を欠いていると非難した。この立場を補強するように、AIに関する議会調査を主宰した労働党のトニー・シェルドン上院議員は、著作権法が「大手テクノロジー企業がアーティスト、作家、その他のクリエイターに公正にライセンス供与し、補償することを確実にするために施行されなければならない」と断言した。彼は、アルバニージー政府がオーストラリアのクリエイティブワーカーと産業を支持しており、「我々の著作権法を妥協しない」と断固として述べ、GoogleやAmazonのような企業がオーストラリアの豊かなクリエイティブ作品の宝庫を使用したいのであれば、「他の皆と同じように、ライセンスを取得し、その対価を支払うことができる」と主張した。

技術が急速な進歩を続ける中、政府は、クリエイターの基本的権利を損なうことなくイノベーションを促進する、首尾一貫した広く受け入れられる政策枠組みを構築するという複雑な課題に直面している。