里程碑判决：法院勒令英国税务局披露AI税收决策

英国税务局（HM Revenue & Customs, HMRC）已被法院勒令披露其在税收抵免申请决定中是否部署了人工智能（AI），这标志着政府在使用先进技术透明度方面取得了重大胜利。这项里程碑式的裁决源于一名税务顾问的持续质疑，他怀疑自动化系统是研发（R&D）税收抵免申请被驳回的幕后推手，从而引发了对商业支持这一关键领域公平性和问责制的疑问。

这一法律指令出台之际，AI在公共部门决策中的作用正受到日益严格的审查，尤其是在此类决策可能对个人和企业产生深远财务影响的情况下。此前，该税务顾问曾提出透明度请求，希望HMRC披露其研发税收抵免合规团队内部使用大型语言模型和生成式AI的详细信息，但被税务部门以可能损害税收评估或征收为由驳回。然而，法院的裁决凸显了司法机构对政府机构在算法流程方面保持公开透明的日益增长的期望。

尽管该法庭案件的具体细节仍未公开，但此次裁决发生在一个HMRC已广泛利用AI进行数据分析、识别纳税人信息差异以及交叉引用各种数据库以检测未申报收入或异常情况的背景下。然而，AI在研发税收抵免等复杂领域的应用——旨在激励创新——引入了不同层面的担忧。研发税收申请通常涉及复杂的技​​术评估，近期第一审裁决庭（FTT）的案件凸显了HMRC在准确评估这些申请方面面临的挑战。例如，2024年7月涉及Get Onbord Ltd（GOL）的裁决中，法庭支持了一家开发用于客户验证的AI系统的软件公司，推翻了HMRC对其研发税收抵免申请的驳回。此案以及其他案件表明，HMRC官员在评估中“缺乏对AI等先进技术技术细微差别的理解”，并显著地将举证责任转移到HMRC身上，要求其在申​​请人提供充分证据后驳回索赔。同样，2024年末和2025年初关于“补贴”或“外包”研发索赔的裁决中，HMRC败诉于Collins Construction和Stage One Creative Services等中小企业，导致税务部门重新考虑其指导方针且不再上诉这些裁决，这预示着司法部门对HMRC解释的更广泛抵制模式。

AI驱动的公共服务透明度要求并非仅仅是法律上的细枝末节；它是公众信任的基石。公共法律原则规定，政府机构必须为其决策提供理由，“坦诚义务”要求充分披露相关信息，尤其是在怀疑AI导致有缺陷或有偏见的结果时。司法部于2025年7月发布的“司法AI行动计划”通过承诺通过算法透明度记录标准（ATRS）中心发布AI用例来倡导透明度，旨在实现公众监督和问责制。这一承诺与2025年6月英国政府的更广泛立场形成对比，即不强制私人科技公司披露其AI模型的训练方式，尽管目前的HMRC案件侧重于政府内部使用而非私营部门开发。

然而，AI的快速采用也带来了固有的风险，例如AI“幻觉”——系统生成不准确或捏造信息——甚至影响了HMRC的内部调查团队。此外，法院已向法律专业人士发出严厉警告，禁止他们依赖AI生成的虚构法律先例，这强调了在任何AI辅助流程中进行人工监督和验证的关键必要性。这项针对HMRC的最新裁决有力地提醒我们，虽然AI承诺提高效率，但其在敏感政府职能中的部署需要严格的监督、明确的问责制，以及最关键的——坚定不移的透明度。