欧盟法规或阻碍特朗普“狂野”AI去监管化愿景
特朗普总统对美国人工智能公司的愿景是最大限度的放松管制，倡导对人工智能发展采取一种基本不受限制的方法。他认为，为了让美国在全球日益激烈的人工智能竞赛中占据上风，科技公司必须摆脱繁重的监管，从而能够随心所欲地创新。这一信念支撑着他的政府最近公布的《人工智能行动计划》，该计划旨在废除其所称的阻碍进步的繁琐法规。特朗普坚信，美国在这种快速发展的技术领域的主导地位所带来的好处，远超专家警告的，包括监控加剧、虚假信息泛滥甚至对人类的生存威胁等，不受监管人工智能可能带来的潜在风险。
然而，华盛顿无法单方面保护美国人工智能公司免受全球监管框架的约束。尽管国内规则可能放松，但在国际市场运营的现实要求遵守当地法律。这意味着，欧盟——一个对人工智能监管有着坚定承诺的庞大经济体——可能会对特朗普先生关于一个由自律、自由市场美国企业主导的世界的技术乐观愿景构成重大挑战。
从历史上看，欧盟的数字法规对其境外产生了深远影响，迫使科技公司将其规则扩展到全球运营中——这种现象通常被称为“布鲁塞尔效应”。例如，苹果和微软等主要参与者现在普遍将欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）作为其全球隐私标准，该条例赋予用户对其数据更大的控制权。这部分是由于为每个市场维护不同隐私政策的成本过高和复杂性。此外，其他国家政府在制定本国科技行业法律时，也经常参考欧盟法规。
人工智能领域也可能出现类似的动态。过去十年中，欧盟精心制定了旨在平衡人工智能创新与透明度和问责制的法规。这项工作的核心是《人工智能法案》，这是世界上第一部全面且具有法律约束力的人工智能法律，于2024年8月正式生效。这项里程碑式的立法为防范人工智能的潜在危险设立了关键保障措施，解决了隐私侵蚀、歧视、虚假信息以及若不加控制可能危及人类生命的AI系统等问题。例如，该法律限制将面部识别技术用于监控，并限制在招聘或信用决策等关键领域部署可能存在偏见的AI。寻求进入利润丰厚的欧洲市场的美国开发者将被要求遵守这些以及其他即将出台的法规。
行业对这些即将到来的法规的反应褒贬不一。一些公司，如Meta，公开指责欧盟监管过度，甚至寻求特朗普政府的支持以反对欧洲雄心勃勃的监管议程。相反，包括OpenAI、谷歌和微软在内的其他科技巨头已开始与欧洲的自愿性AI行为准则保持一致。这些公司认为这种方法具有内在优势：与欧盟合作可以培养用户信任，抢先解决进一步的监管挑战，并简化其全球运营政策。此外，考虑制定自身AI治理规则的美国各州，例如加利福尼亚州处理隐私法的方式，可能会将欧盟规则视为一个实用的模板。
通过坚定不移地维护其监管原则，欧洲旨在引导全球人工智能发展走向保障基本权利、确保公平并维护民主价值观的模式。这种坚定的立场也将通过促进外国和欧洲人工智能公司之间更公平的竞争来加强欧洲的国内科技部门，所有这些公司都将受欧盟法律的约束。
然而，欧洲的决心面临着来自外部和内部的巨大压力。特朗普先生多次指责欧洲实施的贸易和数字政策不公平地针对美国公司。最近，副总统JD万斯公开称《人工智能法案》“过度”，警告过度监管会扼杀创新，而共和党主导的众议院司法委员会则声称欧洲利用内容审核规则作为审查工具。欧洲政策制定者自己也担心，如果欧洲不放松对科技的监管，华盛顿可能会征收额外关税或撤销安全保障。
尽管面临这些压力，欧洲仍然坚定不移，声称《人工智能法案》和其他数字规则不容谈判。在最近一次美欧贸易谈判中，布鲁塞尔同意增加对美国能源和军事设备的采购，但在科技监管方面未作任何让步。欧洲立法者明白，放弃这些得到广泛支持的数字法律将带来重大的政治代价，无论是在国内还是国际上，这可能使欧盟显得软弱。此外，任何拆除人工智能治理的协议都容易受到未来特朗普政府反复无常的影响。
欧洲还必须解决内部异议。一些欧洲政策制定者对监管越来越感到不安，特别是在《德拉吉报告》发布之后，这是一份关于欧洲竞争力的里程碑式审查报告。该报告除其他批评外，还强调了欧洲人工智能发展缓慢，并将繁重的监管确定为技术创新的障碍。在重建欧洲技术主权的合法愿望驱动下，越来越多的欧洲公司和立法者现在主张放松欧盟的人工智能规则。
至关重要的是，人工智能监管和创新并非相互排斥的目标。与美国和中国相比，欧洲在全球人工智能竞赛中落后，主要源于其技术生态系统内部的基础性弱点——例如碎片化的数字和资本市场、惩罚性的破产法，以及在吸引全球人才方面的挑战——而非数字法规。即使是中国也对其人工智能开发者施加了具有约束力的规则，其中一些反映了北京的威权议程，例如禁止破坏审查制度的规定。然而，其他旨在安全、公平和透明的中国保障措施（例如关于训练数据知识产权的政策）表明，北京并不将人工智能治理视为创新的固有障碍。
事实上，特朗普先生的去监管议程在全球主要民主国家中越来越显得格格不入。韩国最近颁布了本国的《人工智能法案》，而包括澳大利亚、巴西、加拿大和印度在内的其他国家也正在积极制定人工智能法律，以减轻该技术的风险。美国从强大的人工智能治理中撤退，对于那些关注人工智能对个人和社会风险的人来说是一个挫折。它破坏了此前美欧在数字政策上的合作，并为中国和其他专制政权推广其威权数字规范创造了机会。然而，这一时刻也为欧洲提供了一个独特的机会，使其能够在塑造未来技术方面发挥主导作用——这是一项它应该拥抱而非出于安抚或错误恐惧而放弃的责任。