EU-Regeln könnten Trumps wilde KI-Deregulierung stoppen
Präsident Trumps Vision für amerikanische Künstliche-Intelligenz-Unternehmen ist eine der minimalen Beschränkung, die einen weitgehend ungehinderten Ansatz zur KI-Entwicklung befürwortet. Er argumentiert, dass US-amerikanische Technologieunternehmen frei von umfassenden Regulierungen sein müssen, damit die Vereinigten Staaten im eskalierenden globalen KI-Wettlauf bestehen können, was ihnen erlaubt, nach Belieben zu innovieren. Diese Überzeugung untermauert den kürzlich vorgestellten KI-Aktionsplan seiner Regierung, der darauf abzielt, das, was er als lästige und den Fortschritt behindernde Regulierungen bezeichnet, abzubauen. Trump ist überzeugt, dass die Vorteile der amerikanischen Dominanz in dieser sich schnell entwickelnden Technologie die potenziellen Risiken einer unkontrollierten KI, vor denen Experten warnen, dass sie verstärkte Überwachung, weit verbreitete Desinformation oder sogar existenzielle Bedrohungen für die Menschheit umfassen könnten, bei weitem überwiegen.
Washington kann amerikanische KI-Unternehmen jedoch nicht einseitig vor globalen Regulierungsrahmen schützen. Während nationale Regeln gelockert werden könnten, diktiert die Realität des Betriebs auf internationalen Märkten die Einhaltung lokaler Gesetze. Dies bedeutet, dass die Europäische Union, ein riesiger Wirtschaftsblock mit einem starken Engagement für die KI-Regulierung, Herrn Trumps techno-optimistische Vision einer Welt, die von selbstregulierten, freimarktwirtschaftlichen US-Unternehmen dominiert wird, erheblich herausfordern könnte.
Historisch gesehen haben die digitalen Vorschriften der Europäischen Union weit über ihre Grenzen hinaus Einfluss ausgeübt und Technologieunternehmen gezwungen, diese Regeln auf ihre globalen Operationen auszudehnen – ein Phänomen, das oft als „Brüssel-Effekt“ bezeichnet wird. Zum Beispiel wenden große Akteure wie Apple und Microsoft die Datenschutz-Grundverordnung (DSGVO) der EU, die Nutzern mehr Kontrolle über ihre Daten gibt, nun breit als ihren globalen Datenschutzstandard an. Dies liegt teilweise an den prohibitiven Kosten und der Komplexität, unterschiedliche Datenschutzrichtlinien für jeden Markt zu pflegen. Darüber hinaus konsultieren andere Regierungen häufig EU-Vorschriften, wenn sie ihre eigenen Gesetze für den Technologiesektor formulieren.
Eine ähnliche Dynamik wird sich wahrscheinlich bei der Künstlichen Intelligenz entfalten. Im letzten Jahrzehnt hat die EU akribisch Vorschriften ausgearbeitet, die darauf abzielen, KI-Innovation mit Transparenz und Rechenschaftspflicht in Einklang zu bringen. Zentral für diese Bemühungen ist das KI-Gesetz, das weltweit erste umfassende und rechtsverbindliche Gesetz zur Künstlichen Intelligenz, das im August 2024 offiziell in Kraft trat. Diese wegweisende Gesetzgebung legt entscheidende Schutzmaßnahmen gegen die potenziellen Gefahren der KI fest und befasst sich mit Bedenken wie der Erosion der Privatsphäre, Diskriminierung, Desinformation und KI-Systemen, die bei unkontrollierter Nutzung das menschliche Leben gefährden könnten. Zum Beispiel schränkt das Gesetz die Verwendung von Gesichtserkennungstechnologie zur Überwachung ein und begrenzt den Einsatz potenziell voreingenommener KI in kritischen Bereichen wie der Einstellung oder Kreditentscheidungen. Amerikanische Entwickler, die Zugang zum lukrativen europäischen Markt suchen, müssen diese und andere bevorstehende Vorschriften einhalten.
Die Reaktion der Industrie auf diese bevorstehenden Vorschriften war gemischt. Einige Unternehmen, wie Meta, haben die EU offen der Regulierungsüberschreitung beschuldigt und sogar Unterstützung von der Trump-Administration gesucht, um Europas ambitionierte Regulierungsagenda zu bekämpfen. Umgekehrt haben andere Tech-Giganten, darunter OpenAI, Google und Microsoft, begonnen, sich an Europas freiwilligen KI-Verhaltenskodex anzupassen. Diese Unternehmen sehen einen inhärenten Vorteil in diesem Ansatz: Die Zusammenarbeit mit der Europäischen Union könnte das Vertrauen der Nutzer fördern, weitere regulatorische Herausforderungen verhindern und ihre globalen Betriebsrichtlinien optimieren. Darüber hinaus könnten einzelne amerikanische Staaten, die über ihre eigene KI-Governance nachdenken, wie Kalifornien es mit seinen Datenschutzgesetzen getan hat, die EU-Regeln als praktische Vorlage betrachten.
Durch die standhafte Einhaltung ihrer Regulierungsprinzipien will Europa die globale KI-Entwicklung hin zu Modellen lenken, die Grundrechte schützen, Fairness gewährleisten und demokratische Werte aufrechterhalten. Eine solch feste Haltung würde auch Europas heimischen Technologiesektor stärken, indem sie einen gerechteren Wettbewerb zwischen ausländischen und europäischen KI-Unternehmen fördert, die alle den EU-Gesetzen unterliegen würden.
Europas Entschlossenheit steht jedoch unter erheblichem Druck, sowohl extern als auch intern. Herr Trump hat Europa wiederholt vorgeworfen, Handels- und Digitalpolitik zu betreiben, die amerikanische Unternehmen unfair ins Visier nimmt. Kürzlich bezeichnete Vizepräsident JD Vance das KI-Gesetz öffentlich als „exzessiv“ und warnte, dass Überregulierung Innovationen erstickt, während der von Republikanern geführte Justizausschuss des Repräsentantenhauses behauptete, Europa nutze Content-Moderationsregeln als Zensurinstrumente. Europäische Politiker selbst befürchten, dass Washington zusätzliche Zölle erheben oder Sicherheitsgarantien zurückziehen könnte, wenn Europa bei der Technologieregulierung nicht nachgibt.
Trotz dieser Drücke ist Europa standhaft geblieben und hat erklärt, dass das KI-Gesetz und andere digitale Regeln nicht verhandelbar sind. In einem kürzlich abgeschlossenen Handelsabkommen zwischen den USA und der EU stimmte Brüssel zu, seine Käufe von amerikanischer Energie und Militärausrüstung zu erhöhen, machte aber keine Zugeständnisse bezüglich der Technologieregulierung. Europäische Gesetzgeber verstehen, dass das Aufgeben dieser weithin unterstützten digitalen Gesetze erhebliche politische Kosten mit sich bringen würde, sowohl national als auch international, was die EU möglicherweise schwach erscheinen lassen könnte. Darüber hinaus wäre jede Vereinbarung zum Abbau der KI-Governance anfällig für die wechselnden Launen einer zukünftigen Trump-Administration.
Europa muss auch interne Meinungsverschiedenheiten angehen. Einige europäische Politiker äußern wachsende Unruhe über die Regulierung, insbesondere nach der Veröffentlichung des „Draghi-Berichts“, einer wegweisenden Überprüfung der europäischen Wettbewerbsfähigkeit. Dieser Bericht hob unter anderem die langsame KI-Entwicklung in Europa hervor und identifizierte die lästige Regulierung als Hindernis für technologische Innovation. Angetrieben von dem legitimen Wunsch, Europas technologische Souveränität wieder aufzubauen, plädieren immer mehr europäische Unternehmen und Gesetzgeber nun für eine Lockerung der KI-Regeln der EU.
Entscheidend ist, dass KI-Regulierung und Innovation keine sich gegenseitig ausschließenden Ziele sind. Europas Rückstand im globalen KI-Wettlauf im Vergleich zu den Vereinigten Staaten und China beruht hauptsächlich auf grundlegenden Schwächen innerhalb seines technologischen Ökosystems – wie fragmentierten digitalen und Kapitalmärkten, strafenden Insolvenzgesetzen und Herausforderungen bei der Anziehung globaler Talente – und nicht auf digitalen Vorschriften. Selbst China unterwirft seine KI-Entwickler verbindlichen Regeln, von denen einige Pekings autoritäre Agenda widerspiegeln, wie zensurfeindliche Mandate. Doch andere chinesische Schutzmaßnahmen, die auf Sicherheit, Fairness und Transparenz abzielen (wie Richtlinien zu Rechten an geistigem Eigentum für Trainingsdaten), zeigen, dass Peking KI-Governance nicht als inhärentes Hindernis für Innovation betrachtet.
Tatsächlich scheint Herrn Trumps Deregulierungsagenda unter den großen Demokratien der Welt zunehmend ein Ausreißer zu sein. Südkorea hat kürzlich seine eigene Version des KI-Gesetzes erlassen, und andere Nationen, darunter Australien, Brasilien, Kanada und Indien, entwickeln aktiv Gesetze zur Künstlichen Intelligenz, um die Risiken der Technologie zu mindern. Der amerikanische Rückzug von einer robusten KI-Governance ist ein Rückschlag für diejenigen, die sich um die individuellen und gesellschaftlichen Risiken der Künstlichen Intelligenz sorgen. Er untergräbt die frühere Zusammenarbeit zwischen den USA und der EU bei der Digitalpolitik und schafft eine Öffnung für China und andere autoritäre Regime, um ihre autoritären digitalen Normen zu fördern. Dieser Moment bietet Europa jedoch auch eine einzigartige Gelegenheit, eine führende Rolle bei der Gestaltung der Technologie der Zukunft zu übernehmen – eine Verantwortung, die es annehmen sollte, anstatt sie aus Beschwichtigung oder fehlgeleiteter Angst aufzugeben.