Australie : IA, Droit d'Auteur et Productivité – Le Débat
Le gouvernement fédéral australien est confronté à une pression croissante pour articuler une stratégie claire de régulation dans le domaine en évolution rapide de l’intelligence artificielle. L’opposition de la Coalition s’est montrée particulièrement virulente, accusant les ministres travaillistes d’envoyer des signaux contradictoires concernant la nécessité et la portée d’une nouvelle législation. Ce débat se déroule dans un contexte de préoccupations croissantes au sein des industries créatives concernant les grandes entreprises technologiques cherchant à accéder au contenu australien, y compris le journalisme et les œuvres littéraires, pour entraîner leurs modèles d’IA.
Au cœur du dilemme se trouve le défi d’équilibrer les immenses gains de productivité promis par l’IA avec l’impératif de protéger les droits de propriété intellectuelle. Le Premier ministre Anthony Albanese a souligné l’importance de la sauvegarde du droit d’auteur, en particulier lorsque des entreprises proposent d’utiliser du matériel australien, potentiellement sans compensation. Cependant, le ministre de la productivité de l’ombre, Andrew Bragg, a mis en garde contre une réglementation excessive, arguant que l’Australie risquait de nuire à sa compétitivité et de gâcher une opportunité unique de croissance économique. “Le risque est que nous réglementions trop. Le risque est que nous nous rendions encore moins compétitifs”, a déclaré Bragg, ajoutant que l’IA “pourrait être le seul coup franc que nous obtenions en matière de productivité”.
La controverse a été amplifiée par une suggestion récente de la Commission de la productivité d’accorder aux grandes entreprises technologiques une exemption des lois sur le droit d’auteur pour l’« exploration de texte et de données » (text and data mining), ou d’élargir les dispositions existantes de « fair dealing » (usage équitable). Cette proposition a suscité une vive opposition de la part des secteurs australiens des arts, de la création et des médias, qui craignent que leur travail ne soit exploité par de riches géants de la technologie sans rémunération adéquate.
Malgré ces préoccupations, les ministres fédéraux, y compris le trésorier Jim Chalmers, ont affirmé qu’il n’y avait pas de plans immédiats pour modifier la loi sur le droit d’auteur, exprimant constamment leur soutien aux créateurs et aux titulaires de droits. Le Premier ministre Albanese a fait écho à ces sentiments, soulignant l’importance du droit d’auteur et de la propriété intellectuelle tout en reconnaissant la volonté du gouvernement de tirer parti des avantages de l’IA, y compris les augmentations de productivité anticipées qui seront un point central d’une prochaine table ronde sur la réforme économique. “Mon gouvernement est un gouvernement qui soutient les arts”, a remarqué Albanese, reconnaissant l’IA comme un problème “complexe” que la société doit gérer pour trouver le juste équilibre entre risques et opportunités.
Le manque perçu d’une position unifiée au sein du gouvernement a suscité de vives critiques de l’Opposition. Andrew Bragg a souligné les positions changeantes des ministres travaillistes, notant que l’ancien ministre de l’Industrie et des Sciences, Ed Husic, avait précédemment esquissé des plans pour une loi dédiée à l’IA. En revanche, le ministre de la Productivité, Andrew Leigh, a préconisé une approche moins interventionniste, de « touche légère ». Plus récemment, le nouveau ministre de l’Industrie et des Sciences, Tim Ayres, a indiqué que la régulation et la législation restent parmi plusieurs plans indécis, l’accent étant mis sur l’octroi d’une plus grande influence aux syndicats dans le développement du secteur. Le trésorier Chalmers, quant à lui, a appelé à une « voie médiane sensée » entre une régulation stricte et minimale. Bragg a soutenu que le gouvernement “n’a aucune idée, en réalité, de ce qu’il veut faire”, affirmant que les lois existantes devraient être appliquées avant d’envisager de nouvelles.
Le procureur général de l’ombre et porte-parole des arts, Julian Leeser, a fait écho à l’appel à la clarté et à une juste compensation pour les créateurs. “Dans le monde réel, nous ne laisserions pas quelqu’un utiliser le travail d’un artiste à des fins commerciales sans payer pour cela. Le monde virtuel ne devrait pas être différent”, a déclaré Leeser, accusant le gouvernement de manquer d’un plan pour protéger les artistes australiens. Renforçant cette position, le sénateur travailliste Tony Sheldon, qui a présidé une enquête parlementaire sur l’IA, a affirmé que les lois sur le droit d’auteur “doivent être appliquées pour garantir que les grandes technologies octroient des licences et compensent équitablement les artistes, écrivains et autres créateurs”. Il a fermement déclaré que le gouvernement Albanese soutient les travailleurs et les industries créatives d’Australie et “ne compromettra pas nos lois sur le droit d’auteur”, insistant sur le fait que si des entreprises comme Google et Amazon souhaitent utiliser la riche collection d’œuvres créatives d’Australie, “elles peuvent obtenir des licences et payer pour cela comme tout le monde”.
Alors que la technologie poursuit son rapide avancement, le gouvernement est confronté à la tâche complexe de forger un cadre politique cohérent et largement accepté qui favorise l’innovation sans saper les droits fondamentaux des créateurs.