米国各州がAI規制を主導、連邦政府の不作為を補完

包括的な連邦政府の監督がない中、米国各州の議会は、人工知能技術に関する規制を確立するための主要な戦場として浮上しています。この分散型アプローチは、州レベルのAI規制に関する一時停止の提案が議会で決定的に否決された後、さらに勢いを増し、各州が台頭する技術情勢に対処し続ける道筋を効果的に開きました。実際、2025年までに、米国のすべての州が何らかの形でAI関連法案を提出しており、いくつかの州ではすでに法律を制定しています。AIの4つの特定の側面が、州の議員たちの特に注目を集めています。それは、政府での利用、ヘルスケアアプリケーション、顔認識技術、そして生成AIの台頭です。

AIの責任ある展開と監督は、公共部門において特に重要です。統計分析を活用して予測を生成する予測AIは、社会サービスの資格決定から、刑事司法の判決や仮釈放に関する提言まで、数多くの政府機能をすでに変革しました。しかし、アルゴリズムによる意思決定の広範な採用は、人種や性別の偏見といったアルゴリズムによる害の可能性を含め、重大な隠れたコストを伴います。これらのリスクを認識し、州議会は、公共部門でのAI利用を特にターゲットとした法案を導入し、透明性、強固な消費者保護、および展開リスクの明確な認識を強調しています。例えば、コロラド州の人工知能法は、重大な決定に関わるAIシステムの開発者と展開者の両方に透明性と開示要件を義務付けています。モンタナ州の新しい「計算する権利」法は、AI開発者に対し、重要なインフラに統合されるシステム向けに、リスク管理フレームワーク（セキュリティとプライバシーに対処するための構造化された方法）を採用するよう義務付けています。さらに、ニューヨーク州のSB 8755法案のように、一部の州は監督および規制権限を持つ専門機関を設立する動きを見せています。

ヘルスケア分野でも活発な立法活動が見られ、2025年上半期だけで34州が250以上のAI関連医療法案を提出しました。これらの法案は、概ね4つのカテゴリーに分類されます。AIシステム開発者および展開者に対する開示要件、不当な差別を防ぎ、AI主導の決定に異議を唱える手段を確保するための消費者保護措置、医療承認および支払いのための保険会社によるAIの使用を規定する規制、そして患者の診断および治療における臨床医によるAIの使用に関する規則です。

顔認識および監視技術は、特に政府の干渉から個人の自律性を保護するという米国における長年の法的原則を考慮すると、独特のプライバシー上の課題と偏見のリスクをもたらします。予測的な警察活動や国家安全保障に広く使用されている顔認識ソフトウェアは、有色人種に対する偏見を明確に示しています。コンピュータ科学者のジョイ・ブオラムウィニとティムニット・ゲブルによる画期的な研究は、そのようなソフトウェアが肌の暗い顔を正しく識別する可能性が著しく低いことを明らかにし、黒人やその他の歴史的に不利な立場にあるマイノリティにとって深刻な課題を浮き彫りにしました。この偏見は、多くの場合、トレーニングデータの構成や、これらのアルゴリズムを開発するチーム内の多様性の欠如に起因します。2024年末までに、米国の15州が顔認識による潜在的な危害を軽減するための法律を制定し、一部の規制では、ベンダーに偏見テストレポートの公開とデータ管理慣行の詳細な説明を義務付け、これらの技術の適用における人間のレビューを義務付けています。これらの偏見の現実世界での結果は明白であり、2023年にポルチャ・ウッドラフが欠陥のある顔認識技術のみに基づいて不当に逮捕された事例がその例です。

生成AIの普及も同様に州の議員たちの間で懸念を引き起こしています。ユタ州の人工知能政策法は、当初、生成AIシステムがAIの関与について問い合わせた個人と対話する際に明確な開示を義務付けていましたが、後にその範囲はアドバイスや機密情報の収集を伴う対話に限定されました。昨年、カリフォルニア州はAB 2013を可決しました。これは、開発者がAIシステムのトレーニングに使用したデータに関する情報をウェブサイトで公開することを義務付ける生成AI法です。これには「基盤モデル」—追加のトレーニングなしで多様なタスクに適応できる膨大なデータセットでトレーニングされたAIモデル—も含まれます。AI開発者はこれまでトレーニングデータについて口を閉ざしてきたため、このような法律は、透明性を高めることで、コンテンツがAIモデルのトレーニングに使用される著作権所有者を力づける可能性があります。

まとまりのある連邦政府の枠組みがない中、各州は独自の立法努力を通じて、規制のギャップを埋めようと積極的に試みてきました。この新たな法律の寄せ集めは、AI開発者のコンプライアンスを複雑にするかもしれませんが、プライバシー、公民権、消費者保護に関して不可欠で非常に必要とされる監督を提供します。しかし、この州主導の進展には潜在的な障害が立ちはだかっています。それは、2025年7月23日に発表されたトランプ政権の「AI行動計画」です。この計画は、「連邦政府は、AI関連の連邦資金が、負担の大きいAI規制を持つ州に振り向けられることを許すべきではない」と明確に述べています。この指示は、AIを規制しようとする州の努力を潜在的に妨げ、重要な連邦資金を失うリスクと、不可欠な規制を秤にかけることを強いる可能性があります。