澳大利亚拟修订版权法：为AI数据挖掘开绿灯？

澳大利亚生产力委员会目前正在审查是否应豁免科技公司现有版权法，以便利用文本和数据训练人工智能模型。这项考虑是委员会中期报告《驾驭数据和数字经济》的关键组成部分，该报告将版权作为核心案例研究，探讨如何调整澳大利亚的监管框架，以管理人工智能带来的风险和机遇。

中期报告提出的一项重要建议是，联邦政府应对现有法规进行全面审查。此次审查旨在识别并解决恶意行为者利用人工智能可能造成的潜在漏洞。

围绕版权豁免的辩论引发了强烈反响。澳大利亚软件巨头Atlassian的联合创始人斯科特·法夸尔公开主张“紧急”改革澳大利亚的版权规则，认为与同类国家相比，这些规则已经过时。法夸尔认为，为训练大型语言模型而创建文本和数据挖掘豁免，可以为澳大利亚吸引数十亿美元的外国投资。

相反，负责向版权所有者收取和分配版税的非营利组织版权机构则拒绝了此类豁免的想法。该机构建议政府设立一个新的补偿机制，以向其内容被科技公司用于训练AI模型的创作者支付报酬。

生产力委员会调查的两名负责人之一斯蒂芬·金强调了其中复杂的平衡。“版权是一个很好的例子，说明澳大利亚需要停下来思考：‘我们的法律是否适合AI时代？’”金指出。他承认AI公司在未经公平补偿的情况下使用受版权保护材料的潜在危害，同时也认识到促进利用此类材料的AI工具开发的愿望。金建议探索类似于现有版权集体管理组织（如音乐行业中的那些）的方法，通过集体方案管理广泛使用的补偿。委员会正在就各种方案征求反馈，包括为文本和数据挖掘提供潜在的“合理使用”豁免，前提是AI公司获取并支付合法副本的费用。最终建议预计将在今年年底前公布。

委员会的报告还预测了AI带来的显著经济效益。其模型显示，即使是保守估计，AI在未来十年内也能为澳大利亚经济带来1160亿澳元的增长。这意味着未来十年内，澳大利亚人均实际工资预计将增加4300澳元，并有可能带来更大的效益。

尽管具有变革潜力，但生产力委员会建议不要制定一项宽泛、全面的AI专项立法。它警告说，过于繁琐或过度的监管有扼杀技术效益的风险。这一立场与生产力助理部长安德鲁·利的支持这一谨慎态度的观点一致。

然而，金澄清说，委员会并非主张极简主义的监管框架。“这根本不是轻触式监管，”他解释道。“我们说的是，AI将使不良行为者更容易、更便宜、更快地从事有害行为。但这些有害行为中的大多数已经是非法的。”委员会的方法强调识别可能发生危害的领域，并确保现有法律涵盖这些领域，同时监管机构获得充足的资源和权力来采取行动。

除版权外，中期报告还支持隐私规则向基于结果的方法演变，超越仅仅的“勾选框”合规。此外，委员会鼓励政府支持新的途径，使个人和企业能够访问和分享与其相关的数据。